黨的十九大立足新時代新征程，作出了建設(shè)交通強(qiáng)國的重大決策部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展階段特點和規(guī)律的深刻把握，是全國人民對交通運(yùn)輸工作的殷切期望，也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。我們要以黨的十九大精神為指引，奮力開啟建設(shè)交通強(qiáng)國的新征程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供戰(zhàn)略支撐。
一、充分認(rèn)識建設(shè)交通強(qiáng)國的重大意義
黨的十八大以來，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得重大成就，高速鐵路、高速公路里程等首次躍居世界第一，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行達(dá)到新水平，“復(fù)興號”高速列車、C919大型客機(jī)等裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)引領(lǐng)世界潮流，我國交通運(yùn)輸規(guī)?？偭课痪邮澜缜傲?，成為名副其實的交通大國。在新的歷史起點上建設(shè)交通強(qiáng)國，努力實現(xiàn)由交通大國向交通強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，意義十分重大。
建設(shè)交通強(qiáng)國是滿足人民美好生活需要的客觀要求。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾發(fā)生變化的重大判斷。這一關(guān)系全局的歷史性變化，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域充分體現(xiàn)，對交通運(yùn)輸發(fā)展影響深遠(yuǎn)。從人民美好生活需要看，我國交通運(yùn)輸供給不足的狀況已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，滿足人民出行需求的關(guān)鍵已從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”，人民群眾希望得到更加個性化、多樣化、品質(zhì)化、高效率的交通運(yùn)輸服務(wù)。從發(fā)展不平衡不充分看，我國交通運(yùn)輸在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、運(yùn)輸方式間、新舊業(yè)態(tài)間、軟硬實力間、建管養(yǎng)運(yùn)間還存在不平衡的問題，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，等等。建設(shè)讓人民滿意的交通強(qiáng)國，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然選擇，也是堅持以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民日益增長美好生活需要的客觀要求。
建設(shè)交通強(qiáng)國是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在需要。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。交通運(yùn)輸一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是實體經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。建設(shè)交通強(qiáng)國，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率；有利于打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。特別是當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源等新技術(shù)加快推廣應(yīng)用，網(wǎng)約車、共享單車、無車無船承運(yùn)等新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，有利于在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長點，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
建設(shè)交通強(qiáng)國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有力支撐。黨的十九大報告提出了到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。建設(shè)交通強(qiáng)國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一部分，也是先行領(lǐng)域和戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，能有效支撐制造強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、科技強(qiáng)國等具體強(qiáng)國目標(biāo)實現(xiàn)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。在“一帶一路”建設(shè)的大格局下，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，將為推動形成陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的設(shè)施聯(lián)通，更好促進(jìn)沿線各國政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。
二、準(zhǔn)確把握建設(shè)交通強(qiáng)國的總體要求
建設(shè)交通強(qiáng)國，必須深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握基本內(nèi)涵，確立戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點。
把握交通強(qiáng)國的基本內(nèi)涵?！皬?qiáng)”是一個相對概念，認(rèn)識交通強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國際一流水平，具有世界眼光。同時，交通運(yùn)輸是大局的一部分，認(rèn)識交通強(qiáng)國，必須在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大局下來把握，體現(xiàn)中國特色。我們建設(shè)交通強(qiáng)國，就是要實現(xiàn)綜合實力世界領(lǐng)先，交通運(yùn)輸規(guī)模數(shù)量大、質(zhì)量效率高、科技創(chuàng)新強(qiáng)、行業(yè)治理優(yōu)、國際影響廣，擁有安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率得到充分發(fā)揮。要緊緊圍繞民富國強(qiáng)目標(biāo)，使交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性功能得到充分發(fā)揮，全面適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全體人民實現(xiàn)共同富裕、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐?？傊?，要建成世界領(lǐng)先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的交通強(qiáng)國。
確立交通強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大分兩個階段對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出了戰(zhàn)略安排。建設(shè)交通強(qiáng)國要服務(wù)大局、當(dāng)好先行，緊跟這兩個階段來確立戰(zhàn)略目標(biāo)。在第一階段，要基本實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，使我國交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、技術(shù)裝備、行業(yè)治理、國際影響力達(dá)到世界一流水平，基本建成交通強(qiáng)國，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列，有效支撐我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在第二階段，要全面實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，使我國交通運(yùn)輸綜合實力達(dá)到世界領(lǐng)先水平，全面建成交通強(qiáng)國，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列，有效支撐全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
找準(zhǔn)交通強(qiáng)國建設(shè)的著力點。建設(shè)交通強(qiáng)國，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)重點、精準(zhǔn)發(fā)力。著力推動交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，著力提高運(yùn)輸供應(yīng)鏈綜合效率，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。著力服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，在滿足人民需求中永葆生命力，在服務(wù)大局中抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，在服務(wù)基層中強(qiáng)基固本、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。著力建設(shè)人民滿意交通，提供更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力建設(shè)現(xiàn)代化交通，推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化國際化發(fā)展，打造開放融合、共治共享、文明守信的現(xiàn)代交通。
三、構(gòu)建交通強(qiáng)國的框架體系
建設(shè)交通強(qiáng)國，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，構(gòu)建與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，著力架好交通強(qiáng)國的“四梁八柱”，建設(shè)“八大體系”。
構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成布局完善、互聯(lián)互通、綠色智能、耐久可靠的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，建設(shè)高質(zhì)量互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)智能化等新需求，加快形成裝備與設(shè)施協(xié)同的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)養(yǎng)護(hù)高峰期需要，提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、耐久性和通行能力。
構(gòu)建交通運(yùn)輸裝備體系。交通運(yùn)輸裝備體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住裝備這個決定交通運(yùn)輸生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵要素，加快構(gòu)建自主研制、先進(jìn)精良、綠色智能、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的交通運(yùn)輸裝備體系。大力提升關(guān)鍵裝備技術(shù)自主研發(fā)水平，力爭在超級高鐵、自動駕駛、無人船舶、自動化智能碼頭等戰(zhàn)略前沿技術(shù)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點。積極推動運(yùn)輸裝備智能化、清潔化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化發(fā)展，重點推動新能源、北斗導(dǎo)航等新的技術(shù)裝備規(guī)模化應(yīng)用，有序推進(jìn)升級換代。
構(gòu)建交通運(yùn)輸服務(wù)體系。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是交通強(qiáng)國建設(shè)的題中應(yīng)有之義。加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，全面建成安全便捷、優(yōu)質(zhì)高效、綠色智能、一體暢聯(lián)的運(yùn)輸服務(wù)體系，在推動物流運(yùn)輸智能化、精細(xì)化、集約化、協(xié)同化、全球化發(fā)展的同時，著力推動出行服務(wù)綠色化、智能化、共享化、品質(zhì)化、差異化、定制化發(fā)展。大力推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，實現(xiàn)時間和空間兩個“零距離”。積極推進(jìn)跨界融合，推動交通運(yùn)輸服務(wù)與制造業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。
構(gòu)建交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展體系。創(chuàng)新是交通強(qiáng)國建設(shè)的第一動力。加快建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以智慧交通為主攻方向、以人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運(yùn)輸深度融合，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧交通體系。加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)，培育合格的交通強(qiáng)國建設(shè)者。
構(gòu)建交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系?，F(xiàn)代治理體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的制度基礎(chǔ)。積極構(gòu)建政府、市場、社會等多方共建共治共享的現(xiàn)代治理體系。完善交通政府治理，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善交通市場體系，營造統(tǒng)一有序、公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)社會組織依法自律、社會公眾有序參與交通運(yùn)輸行業(yè)治理，形成人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。
構(gòu)建交通運(yùn)輸開放合作體系。開放合作為交通強(qiáng)國建設(shè)開拓新空間。要擴(kuò)大開放、深化合作，打造互聯(lián)互通、互利共贏的開放合作體系，努力為全球交通治理提供中國智慧和中國方案。以“一帶一路”建設(shè)為重點，建成遍及城鄉(xiāng)、通達(dá)全國、連通世界的全球運(yùn)輸供應(yīng)鏈，打造若干個與貿(mào)易強(qiáng)國、制造強(qiáng)國相適應(yīng)的世界級交通樞紐和物流中心。大力促進(jìn)交通運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、組團(tuán)式“走出去”，打造一批具有全球競爭力的世界一流交通運(yùn)輸企業(yè)。
構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系。安全事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是交通強(qiáng)國建設(shè)的基本前提。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力構(gòu)建有效維護(hù)行業(yè)安全運(yùn)行、有效支撐國家總體安全的安全發(fā)展體系和安全生產(chǎn)體系，同時加快建設(shè)全國聯(lián)動、水陸空協(xié)同、軍民融合的應(yīng)急救援體系。認(rèn)真落實總體國家安全觀，建立交通有效支撐國家安全的工作體系，堅決維護(hù)國家核心安全利益。
構(gòu)建交通運(yùn)輸支撐保障體系。支撐保障體系是交通強(qiáng)國建設(shè)的基本條件。以構(gòu)建強(qiáng)有力、可持續(xù)、高效能的支撐保障體系為目標(biāo)，大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，不斷完善支持交通強(qiáng)國建設(shè)的政策體系。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，強(qiáng)化行業(yè)軟實力支撐，加強(qiáng)交通運(yùn)輸新型智庫建設(shè)，弘揚(yáng)新時代交通精神，打造人文交通體系。
建設(shè)交通強(qiáng)國是我們在新時代開啟的新長征，面臨著一系列艱巨復(fù)雜的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的建設(shè)，為交通強(qiáng)國建設(shè)把方向、定政策提供根本政治保證，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
來源：中華航運(yùn)網(wǎng)
2018年2月23日