船員，海運強國之基石，對保障海上物流鏈暢通和穩(wěn)定水上交通安全至關(guān)重要。特別是在疫情影響下，船員們不辭辛勞，忘我奉獻，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。
然而，我們也應該看到，船員特殊的工作環(huán)境讓他們長期漂泊在外并且遠離陸地，社會交際相對單一。當前，船員的綜合收入和社會地位偏低，船員社保地域差異較大，與其職業(yè)特點不匹配，職業(yè)保障不足。船員隊伍的整體獲得感和幸福感偏低，與其付出和貢獻不符。
為保障航運業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)重大國家戰(zhàn)略順利實施，我們呼吁社會各界共同關(guān)注和持續(xù)努力，共同維護船員權(quán)益、提升船員職業(yè)保障和社會待遇，增強船員的獲得感和幸福感。
健全管理制度
增強船員職業(yè)保障
4月12日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨在交通運輸部立法調(diào)研時強調(diào)，要進一步完善船員管理制度、增加船員職業(yè)保障，增強職業(yè)榮譽感和歸屬感，推動建立一支高素質(zhì)船員隊伍。
近年來，交通運輸部海事局積極作為，全面履職，不斷建立健全船員管理的各項法規(guī)制度。“我們陸續(xù)建成了涵蓋船員培訓、考試、發(fā)證、權(quán)益保護和船舶配員各角度、覆蓋船員整個職業(yè)生涯環(huán)節(jié)的法律法規(guī)制度體系，有力保障了船員隊伍的綜合素質(zhì)持續(xù)上升，船員隊伍整體權(quán)益保護不斷完善?！辈亢Ｊ戮执瑔T處處長楊善利說。
據(jù)其介紹，下一步，為進一步完善船員職業(yè)保障工作機制，部海事局將推動出臺船員培訓、見習補貼政策，擴大船員個人所得稅優(yōu)惠政策惠及面；推動相關(guān)部門研究出臺適應船員職業(yè)特點的統(tǒng)一社保繳交制度、勞動爭議解決機制，深化船員初、中、高級專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，確保船員技術(shù)職稱領(lǐng)域“公平、公正、公開”。并協(xié)同人社部門推進《2006年海事勞工公約》履約事宜保障船員體面勞動，提高船員船上工作生活條件和增強作業(yè)安全保護。
除此之外，部海事局還將以面向船員職業(yè)提供完備有效的職業(yè)保障公共服務(wù)體系為切入點，推動搭建船員職業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會組織的建設(shè)及作用發(fā)揮，充分調(diào)動政府和社會力量服務(wù)船員隊伍發(fā)展。推動構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新時代海上勞動關(guān)系，多方協(xié)力保障我國高素質(zhì)船員隊伍的健康發(fā)展。
提高福利待遇
拓展職業(yè)發(fā)展空間
船員的福利待遇問題一直都是行業(yè)關(guān)注的熱點?！按瑔T的綜合收入和社會地位都偏低，與其付出不成正比，與以往船員的社會地位存在嚴重落差。在‘公、鐵、水’三種運輸方式中，船員的收入與付出不相符，導致船員的整體獲得感、幸福感和安全感都不足，船員的職業(yè)吸引力不斷下降。”楊善利說。
關(guān)于如何進一步提高長江船員的薪酬水平，結(jié)合管理實際，中國長江航運集團有限公司人力資源部部長宋穎提出，要持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，重拳打擊長江船舶配員不足等違法行為，取消缺員嚴重的船船或相關(guān)經(jīng)營主體的營運資質(zhì)，減少行業(yè)惡性競爭，引導運價回歸合理水平，提升行業(yè)平均盈利水平，支撐體現(xiàn)船員價值的薪酬水平。
“我們正努力建立健全長江船員工資指導價或由武漢航運交易所定期發(fā)布長江船員薪酬指數(shù)，完善長江船員各項福利保障，確保船員的待派工資、繳納社會保險，解除船員的后顧之憂?！彼畏f表示，“同時，落實帶薪年假制度、定期健康體檢等福利，呼吁擴大船員個稅減征政策覆蓋面，把暫時對遠洋船員個稅減征政策擴大到全部船員，并由臨時減征調(diào)整為長期免征?！?
加強船員社會保障是提升船員福利待遇的重要途徑之一。對于缺少針對船員職業(yè)特點的統(tǒng)一社會保障標準、用人單位履行船員社保繳納義務(wù)的意愿不強等問題，則需要社會各界共同努力，推動制定相關(guān)法規(guī)標準，推動船員法立法，提升船員社保管理上位法層級。同時，靈活船員社保管理方式，通過設(shè)立固定的船員社保集中繳納點，加強信息化手段運用等方式，簡化投保操作流程，便利船員投保。
廣闊的職業(yè)發(fā)展空間是吸納人才加入船員隊伍的重要前提。中國長江航運集團有限公司近年來推動試行了“雙棲”輪值制度，打通船岸人員交流通道，打破船員職業(yè)發(fā)展“天花板”。北京鑫裕盛船舶管理有限公司則通過舉辦高級船員研討會，加強船東、船員及家屬和公司的溝通交流，來為廣大船員創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)培訓和職業(yè)發(fā)展機會，鼓勵他們承擔更多的社會責任。
此外，推動建立船員市場誠信體系，牽頭搭建統(tǒng)一的船員職業(yè)服務(wù)平臺，提高船員伙食標準和改善休閑娛樂設(shè)施及船上生活條件，保證船員的休息時間，控制船員的勞動強度等都可有效提高船員的職業(yè)待遇。
強化人文關(guān)懷
提高社會關(guān)心關(guān)愛度
4月19日，國際勞工組織（ILO）《2006年海事勞工公約》專門三方委員會第四次（STC4）會議通過視頻形式召開。ILO總干事蓋·萊德指出，疫情暴發(fā)一年以來，更加認識到公約關(guān)于船員權(quán)益保護條款的重要性?！俺蓡T國應根據(jù)其水平和能力確保船員體面工作，采取立即行動和長效措施，將船員認定為‘關(guān)鍵工作者’，允許船員換班，確保船員優(yōu)先接種疫苗，以保障全球物流供應鏈?！?br />
確保船員體面工作，除了在薪酬待遇方面予以提升外，還要加強對船員的人文關(guān)懷。楊善利說，職能部門應廣泛開展船員職業(yè)宣傳，借助“世界海員日”“中國航海日”“尋找最美海員”“中國船員高質(zhì)量發(fā)展論壇”等活動載體促進公眾廣泛關(guān)注船員群體。通過與船員、航海相關(guān)的文學、戲劇、影視、繪畫等文學藝術(shù)創(chuàng)作等各種方式宣傳船員的價值和貢獻，展示船員風采。加強船上工傷醫(yī)療救助和新冠肺炎疫情等特殊時期船員身心健康關(guān)愛，保障船員身心健康，提升船員安全感。
宋穎呼吁應建立航運產(chǎn)業(yè)專項基金，對船員培訓、證書考核等項目實施補貼；政府出臺對相關(guān)高等院校補貼政策或擴大船員人才引進優(yōu)惠政策，將高級船員納入沿江各地急需緊缺人才目錄，讓船員在職稱評審、大城市落戶、子女入托入學、家屬就業(yè)等方面提供政策支持，從而提升年輕人從業(yè)的意愿。
此外，蓋·萊德在STC第4次會議上還強調(diào)指出，全球新冠肺炎疫情影響下，船員和航運業(yè)保障了全球物流供應鏈，航運業(yè)及其從業(yè)人員所作出的努力得到了廣泛的贊賞和高度的重視。然而，船員們也付出了沉重的代價，數(shù)十萬船員無法離船回家，無法及時獲得岸上醫(yī)療服務(wù)。
“疫情影響，讓我們對船員的心理健康關(guān)注度再次提升。”中科院心理所重點行為實驗室研究員馮耘說。他認為，船員群體的隱形心理需求是被尊重、被關(guān)愛，要讓船員群體真正感受到來自社會的關(guān)愛，可以嘗試開展船上船員心理和生理健康測試，在這基礎(chǔ)上，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和岸基支持?！按瑔T心理問題如果能夠在初發(fā)階段得到遠程醫(yī)療的介入，基本可得到有效控制。”
合抱之木，始于毫末。提升船員待遇之路任重而道遠，只有社會各方力量群策群力，船員的幸福感、獲得感、安全感才能穩(wěn)步提升，海運強國之基石才能更加堅定穩(wěn)固。
來源：中國交通報 中國船員
5月13日