我國擁有悠久的水運史。數(shù)千年來，我們的祖先刳木為舟，剡木為楫，向海而行，劈波斬浪，運載希望，傳遞文明。在中華民族波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)程中，廣大船員作為先行者，秉持初心，馳騁萬里鯨波，以始終不渝的追尋，書寫了屬于各自時代的水運偉業(yè)。
船員是交通勞動者大軍的重要組成，是水上交通運輸?shù)闹匾瞬刨Y源，對保障海上物流鏈暢通、穩(wěn)定水上交通安全形勢、服務(wù)和推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)等重大戰(zhàn)略至關(guān)重要。
在從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)的歷程中，要更加關(guān)愛船員，推動建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，激勵廣大船員進(jìn)一步弘揚“愛國、進(jìn)取、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神。
1緊跟歷史潮流
船員事業(yè)在變革中不斷發(fā)展
伴隨著中華民族的前進(jìn)發(fā)展，水上運輸也在不斷發(fā)展演變，為社會變革和文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了源源不斷的水運動力。近代以來，我國船員積極參與新民主主義革命和抗日戰(zhàn)爭，為中華民族的解放事業(yè)作出了重大犧牲。改革開放后，他們又積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)，為我國的飛速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國90%以上的國際貿(mào)易和50%以上的國內(nèi)貿(mào)易通過水上運輸完成。交通運輸部海事局堅持以船員為本，服務(wù)我國航運業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)海事履約和國際領(lǐng)域合作，船員事業(yè)取得了長足發(fā)展。
——隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國共有注冊船員177.4萬人，其中無限航區(qū)海船船員61.3萬人、沿海航區(qū)海船船員23.5萬人、內(nèi)河船舶船員92.6萬人。船員數(shù)量位居世界前列，規(guī)?；緷M足我國航運發(fā)展需要。
——管理體系不斷完善。建成了涵蓋船員資格準(zhǔn)入、持續(xù)培養(yǎng)、履職管理和權(quán)益維護(hù)等角度的船員管理法規(guī)體系框架，為我國船員隊伍發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
——服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。部海事局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化“放管服”改革，創(chuàng)新運用新技術(shù)加強(qiáng)服務(wù)船員的基礎(chǔ)能力建設(shè)，船員辦事流程不斷精簡、辦事時限不斷壓減、辦事質(zhì)量不斷提升，讓廣大船員有了實實在在的幸福感、獲得感和安全感。
——船員權(quán)益保障不斷提升。推動全面履行《2006年海事勞工公約》，船員權(quán)益保障首次上升為法律條文，建立運行海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動船員社保管理改革和享受稅收優(yōu)惠，建立在船船員投訴機(jī)制，推動成立船員協(xié)會，切實保護(hù)船員合法權(quán)益。
——國際話語權(quán)和影響力持續(xù)提高。深度參與國際海事船員管理事務(wù)，積極向國際海事組織和國際勞工組織提交中方提案，提升我國船員隊伍國際競爭力。我國已先后與27個世界主要海運國家和地區(qū)簽署了船員證書認(rèn)可協(xié)議，近年來年均外派海員超過13萬人次，我國船員證書的“含金量”不斷提高。
2、順應(yīng)形勢變化
高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)刻不容緩
近年來，雖然我國船員數(shù)量持續(xù)位居世界前列，有突出的規(guī)模優(yōu)勢，但在結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)方面還有較大的提升空間。
一方面，船員隊伍結(jié)構(gòu)性失衡，長期發(fā)展后勁不足，船員在船服務(wù)時間降低，高端航海人才略顯緊缺；船員個體素質(zhì)分化，部分船員的實際操作能力，尤其是關(guān)鍵操作能力和應(yīng)急應(yīng)變能力還存在短板，船員的職業(yè)操守也呈下滑趨勢，這給水上交通安全帶來了隱患。另一方面，船員權(quán)益保障不夠充分，職業(yè)服務(wù)體系滯后，導(dǎo)致船員職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，船員職業(yè)吸引力下降，有意愿從事船員職業(yè)的年輕人越來越少，船員隊伍的發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，船員的職業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。
特別是新冠肺炎疫情之下，作為始終奮斗在世界貿(mào)易前線的關(guān)鍵工作人員，船員承受著比以往任何時候都更加沉重的工作負(fù)擔(dān)和身心壓力。聯(lián)合國指出，全球航運業(yè)在應(yīng)對新冠大流行的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，海員是應(yīng)對新冠大流行的無名英雄。步入新發(fā)展階段，我們要更加關(guān)愛船員，服務(wù)船員隊伍發(fā)展，優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，激勵廣大船員進(jìn)一步弘揚“愛國、進(jìn)取、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)。
3、肩負(fù)歷史使命
建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍大有可為
影響船員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的原因是多方面的，單靠一個部門無法有效解決問題，需要打好“組合拳”，彈好“協(xié)奏曲”。為此，交通運輸部聯(lián)合教育部、財政部、人力資源和社會保障部、退役軍人事務(wù)部、中華全國總工會印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），旨在進(jìn)一步優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力以改革創(chuàng)新推進(jìn)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)。
《意見》從6個方面提出了19項具體措施：一是拓寬船員培養(yǎng)渠道，激勵航海相關(guān)專業(yè)招生，支持退役軍人加入船員隊伍，多渠道吸納培養(yǎng)船員；二是提升船員職業(yè)素養(yǎng)，注重船員培訓(xùn)實效，不斷優(yōu)化船員培養(yǎng)模式，打造航海教育培訓(xùn)品牌；三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)船員自有化，完善再培訓(xùn)制度，積極保障船員權(quán)益，倡導(dǎo)尊崇船員職業(yè)、尊重船員勞動的企業(yè)文化；四是優(yōu)化船員服務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，依托科技技術(shù)便利船員辦事，搭建船員職業(yè)發(fā)展平臺，同時加強(qiáng)國際合作，讓中國船員“走出去”；五是完善船員權(quán)益保障制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)船員服務(wù)行業(yè)自律，落實船員職業(yè)優(yōu)惠政策；六是加大航海文化培育和宣傳力度，弘揚航海文化，不斷提升船員職業(yè)榮譽(yù)感。
4、著眼行業(yè)未來
全力保障高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)
《意見》的出臺為今后一段時間的船員工作提供了清晰的方向和明確的舉措。落實《意見》，尚需凝心聚力，同向發(fā)力。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。緊扣“高素質(zhì)”這個關(guān)鍵詞，明確“高素質(zhì)船員”具體內(nèi)涵，完善船員管理法規(guī)體系，盡快出臺中長期中國船員發(fā)展規(guī)劃，著力破解制約高素質(zhì)船員隊伍發(fā)展的機(jī)制障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)提供保障。
二是完善系統(tǒng)治理。高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)是一項社會工程，需要多方協(xié)同、形成合力，統(tǒng)籌用好政府、市場、社會等多方資源，提供船員職業(yè)全周期全鏈條服務(wù)，保障好船員切身利益，優(yōu)化船員發(fā)展環(huán)境，讓船員更安心、更專注于自身的職業(yè)發(fā)展，從而形成一支穩(wěn)定發(fā)展的高素質(zhì)船員隊伍。
三是抓好貫徹落實。發(fā)揮政府部門的行業(yè)主管作用，重點督促指導(dǎo)航運企業(yè)承擔(dān)好船員使用、管理、培養(yǎng)的主體責(zé)任，聯(lián)合多部門研究制定落實相應(yīng)工作方案，通過多方聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)的方式，細(xì)耕“責(zé)任田”，打好“組合拳”，確保高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)工作取得實效。
中華民族有著悠久的航海歷史和文化，中國船員用自己的智慧、勇氣和汗水在人類文明史上書寫了華麗篇章。新中國成立70多年來，廣大船員參與航運業(yè)飛速發(fā)展過程，他們發(fā)揚“愛國、進(jìn)取、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的精神，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)著力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，在從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)的歷程中，每一名中國船員必將奏出時代的最強(qiáng)音！
作者：交通運輸部海事局黨組書記、局長 曹德勝
來源：中國交通新聞網(wǎng) 中國船員
2021年6月17日