主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎關(guān)注長江海事局政府網(wǎng)站在線訪談欄目。
《中華人民共和國長江保護(hù)法》（以下簡稱《長江保護(hù)法》）已由中華人民共和國第十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2020年12月26日通過，自2021年3月1日起施行。這部法律全面貫徹落實(shí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，從長江流域系統(tǒng)性和特殊性出發(fā)，開創(chuàng)性地構(gòu)建了長江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法治框架，開啟了長江保護(hù)有法可依的嶄新局面。今天我們就圍繞長江海事局宣貫實(shí)施《長江保護(hù)法》，系統(tǒng)治理船舶污染，深入推進(jìn)美麗長江建設(shè)開展訪談。
主持人：請問在您看來，《長江保護(hù)法》的制定有什么重要意義？
阮瑞文：長江是中華民族的母親河，流域面積占全國近五分之一，具有完備的自然生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特的生物多樣性、全國三分之一的水資源、五分之三的水能資源。長江是我國重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫和黃金水道，在維護(hù)國家生態(tài)安全中的地位十分重要、舉足輕重。制定《長江保護(hù)法》這樣一部專門法，有利于統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全流域、全過程地保護(hù)長江流域的生態(tài)環(huán)境，確保一江清水永續(xù)東流、綿延后世。
大江大河流域向來是世界文明的發(fā)祥地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心所在。長江是亞洲第一長河和世界第三大河，長江生態(tài)區(qū)是世界自然基金會(huì)劃定的需要全球保護(hù)的35個(gè)生態(tài)區(qū)之一。長江生態(tài)保護(hù)、長江流域可持續(xù)發(fā)展，對中國對世界都具有重要意義。《長江保護(hù)法》是我國第一部流域法律，填補(bǔ)了我國流域立法的空白，為今后黃河等流域立法起到了示范和引領(lǐng)作用，也為世界大江大河流域治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了卓越的中國方案和中國智慧。
法律是治國之重器，良法是善治之前提?！堕L江保護(hù)法》著眼長江流域的整體性、系統(tǒng)性、完整性特征和突出性問題，建立了一系列長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的硬約束機(jī)制與制度，開創(chuàng)性地構(gòu)建了長江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的法治框架?！堕L江保護(hù)法》使“共抓大保護(hù)”這條底線真正成為不可觸碰的高壓線，讓長江大保護(hù)實(shí)現(xiàn)了由治標(biāo)向治本、由分散治理向系統(tǒng)治理的跨越發(fā)展，是長江保護(hù)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的重大事件。
作為長江水上最大的一支執(zhí)法力量，長江海事部門將以《長江保護(hù)法》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決捍衛(wèi)美麗長江，系統(tǒng)治理船舶污染，堅(jiān)定不移為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
主持人：請問長江海事局將如何貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》，深入推進(jìn)美麗長江建設(shè)？
阮瑞文：長江海事部門擁有5000多名執(zhí)法人員，是長江水上最大的一支行政執(zhí)法隊(duì)伍，是長江水域海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。長江海事部門貫徹《長江保護(hù)法》，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、航運(yùn)要素，遵循“依法保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)先行、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管、系統(tǒng)治理”的長江船舶污染防治總體思路,交出一份讓黨中央放心、人民群眾滿意的長江保護(hù)海事答卷。
在《長江保護(hù)法》執(zhí)行中，長江海事部門將積極探索符合長江航運(yùn)特色的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推行“船上儲(chǔ)存、交岸處置”的“零排放”重慶方案。海事部門將在長江全流域推廣應(yīng)用船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度，嚴(yán)格全過程閉環(huán)監(jiān)管；推動(dòng)動(dòng)態(tài)更新完善內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，嚴(yán)格載運(yùn)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)防船舶污染長江水域事故；加快推動(dòng)船岸防污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)船舶安裝使用船舶污染物貯存設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)長江沿線港口污染物轉(zhuǎn)岸碼頭、船舶洗艙站、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。
長江海事部門將嚴(yán)格執(zhí)行長江干線船舶大氣排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，加大燃油檢測抽查力度，嚴(yán)禁超標(biāo)燃油使用。海事部門將嚴(yán)格落實(shí)載運(yùn)散發(fā)粉塵貨物船舶封艙管理措施，防止揚(yáng)塵污染大氣；推廣應(yīng)用船舶清潔能源，支持LNG、純電動(dòng)等綠色能源動(dòng)力船舶發(fā)展，推動(dòng)LNG加注站和碼頭岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)船舶節(jié)能減排，推動(dòng)綠色航運(yùn)發(fā)展。
長江海事部門將配合做好長江水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域劃定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整船舶橫駛區(qū)、停泊區(qū)等通航功能水域，科學(xué)規(guī)劃長江干線“生態(tài)航路”。海事部門將推動(dòng)劃定長江岸線保護(hù)范圍，深化非法碼頭、非法采砂“兩非”治理，促進(jìn)岸線合理高效利用；全力推進(jìn)實(shí)施長江“十年禁漁”，常態(tài)化開展打擊非法捕撈跨部門聯(lián)合巡查，幫扶退捕漁民技能培訓(xùn)，助力轉(zhuǎn)崗船員再就業(yè)。
長江海事部門還將推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)港區(qū)、人口居住密集區(qū)節(jié)假日、夜間等重點(diǎn)時(shí)段船舶作業(yè)管制措施，對噪聲較大的船舶水上施工作業(yè)實(shí)施分時(shí)、限時(shí)管控，降低噪聲污染。海事部門將深入開展水上無線電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意實(shí)施信號干擾等突出違法行為，集中整治船舶非法占用頻道、使用大功率電臺(tái)、違反通信秩序等突出問題。
總之，長江大保護(hù)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。長江海事部門將堅(jiān)決當(dāng)好美麗長江建設(shè)的捍衛(wèi)者、監(jiān)管者、推動(dòng)者，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿到執(zhí)法的全過程，以良法善治守護(hù)好長江母親河。
主持人：據(jù)了解，為有效宣貫實(shí)施《長江保護(hù)法》，營造人人知曉《長江保護(hù)法》的宣傳氛圍，長江海事局決定于3月份在全線開展《長江保護(hù)法》宣傳月活動(dòng)。能否為大家介紹一下本次宣傳月活動(dòng)的主要內(nèi)容？
阮瑞文：本次活動(dòng)的主題是“長江大保護(hù)，我們在行動(dòng)”?；顒?dòng)主要內(nèi)容可以概括為“五個(gè)一”：
（一）開展一次“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。宣傳月期間，長江海事局各單位將圍繞《長江保護(hù)法》的內(nèi)容開展一次黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)，組織全體職工開展一次學(xué)習(xí)研討，確保每名干部職工參與學(xué)習(xí)，確保干部職工對與海事直接相關(guān)條款全掌握、能運(yùn)用。
（二）開展一次“大宣講”活動(dòng)。宣傳月期間，長江海事局各單位將開展船員流動(dòng)課堂、水上知識(shí)進(jìn)校園、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，通過現(xiàn)場授課、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式，組織執(zhí)法人員、青年志愿者上船頭、進(jìn)校園，開展《長江保護(hù)法》宣講活動(dòng)，營造人人知曉《長江保護(hù)法》的濃厚氛圍，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾知法守法。
（三）開展一次“大檢查”活動(dòng)。宣傳月期間，長江海事局各單位將開展一次全轄區(qū)“大檢查”，重點(diǎn)檢查岸線碼頭、取水口、自然保護(hù)區(qū)、水生生物重要棲息地等水域，重點(diǎn)檢查到港危險(xiǎn)品船、水工作業(yè)船、（采）砂船、渡船等對象，重點(diǎn)檢查船舶污染物排放、在建水工工程、禁限航區(qū)船舶航行、危險(xiǎn)品船舶載貨種類等內(nèi)容，督促港航企業(yè)、渡船船主、水上修造單位、水工工程業(yè)主等切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)與防污染主體責(zé)任。
（四）開展一次“大走訪”活動(dòng)。宣傳月期間，長江海事局各單位將積極走訪地方政府及相關(guān)職能部門、轄區(qū)港航企業(yè)，交流宣貫《長江保護(hù)法》，通過走訪，加強(qiáng)與地方政府部門的工作聯(lián)系和支持配合，提升轄區(qū)港航企業(yè)遵守《長江保護(hù)法》的意識(shí)。
（五）開展一次“大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。宣傳月期間，長江海事局各單位將聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利、港航、漁政等部門開展一次巡查活動(dòng)，巡查重點(diǎn)圍繞非法排污、采砂管理、岸線保護(hù)、禁捕退捕等內(nèi)容來進(jìn)行，通過開展“大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，為構(gòu)建長江流域區(qū)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制做好準(zhǔn)備。
主持人：由于時(shí)間關(guān)系，本期訪談到這里就結(jié)束了，感謝各位對長江海事局網(wǎng)站的關(guān)注和支持。我們下期再見。
來源：長江海事局
2021年3月2日